2026年4月17日，俄罗斯外交部公开了一份名为《互惠后勤交换协议》（RELOS）的文件。同一天，乌克兰国家安全与国防委员会秘书鲁斯捷姆·乌梅罗夫在新德里与印度国家安全顾问多瓦尔和外长苏杰生举行会谈。这份协议于2025年2月18日由印俄两国签署，并于2026年1月正式运作。
从表面上看，RELOS只是一份允许军舰靠港、军机使用机场以及人员补给维修的军事后勤文件。然而，在俄乌冲突、美国制裁、印度战略自主和印太竞争的大背景下，它显然不只是“后勤”。RELOS允许印俄双方在对方领土上临时部署士兵、舰船和军机，有效期五年；最引人注意的是，双方可同时在对方领土或空域内部署最多3000名军事人员、5艘军舰和10架军机。
这是印度首次以制度化方式允许外国军事力量在特定条件下进入本土，甚至超越了与印度有着“全面全球战略伙伴关系”的美国。RELOS不是印度倒向俄罗斯，也不是西方期待的“印度脱俄”，而是一种更现实主义的多向平衡。协议文本明确指出，它适用于联合演习、训练、人道主义援助、灾害救援及双方协商的其他情况，并强调尊重主权与互利原则。
RELOS并非突变，而是老关系在新环境下的制度化升级。苏联时期，两国关系建立在战略互信的基础上。如今，俄罗斯不仅继续作为印度的武器供应者，还充当印度俄制装备体系的维修方、备件方、后勤方和战略通道方。印度现役装备如苏-30MKI、S-400、T-90坦克等都需要稳定维护。俄乌冲突后，西方制裁扰乱了印度购买俄油和维护俄制装备的能力，RELOS使印度能够进入俄罗斯北极和远东设施，获得西方控制网络之外的后勤保障，从而强化战略自主。
对俄罗斯来说，RELOS同样有价值。俄罗斯目前在印度洋没有军事基地或基础设施，而RELOS有助于莫斯科获得这种能力。RELOS让俄军舰在印度洋停留更久，证明俄罗斯在亚洲仍有重要伙伴。此外，RELOS还把印俄关系从欧亚大陆延伸到了海洋，使双方的地理短板互补。印度可以进入从北极到太平洋的俄方海空基础设施，增强其欧亚连通性和海上存在。
回到那个耐人寻味的时间点：2026年4月17日，俄罗斯外交部公开RELOS协议详情，同日乌克兰国家安全委员会秘书乌梅罗夫会见印度安全顾问多瓦尔和外长苏杰生。这表明俄方希望巩固印俄关系，同时对冲印度与乌克兰可能出现的安全合作趋势。印度选择两边都不放，既需要俄罗斯提供存量安全保障，也需要乌克兰提供的低成本反无人机技术。
当然，RELOS也有明显的上限。它更多是技术性安排，主要服务于联合演习、人道主义行动和后勤协调。如果印度在北极的存在有限，俄罗斯在印度洋的存在有限，那么RELOS很可能主要发挥技术性作用。印度官方对RELOS刻意保持低调，背后正是其外交逻辑——避免任何单一协议干扰与其他国家的关系。
RELOS反映了当代印俄关系的真实形态：它不是冷战式的“印苏友好”复活，也不是西方期待中的“印度脱俄”，而是一种更现实主义的多向平衡。俄罗斯仍是印度军事存量体系的核心支柱；乌克兰正在成为印度观察未来战争的技术窗口；美国和西方仍是印度制衡中国、获取高端技术与资本的重要来源。印度真正想做的，是在俄乌冲突重塑全球安全秩序的过程中，把每一场别人的战争、每一种大国矛盾、每一个供应链断点，都转化成自己的战略筹码。
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